Hierbei hat sich die Unterteilung der Planungsinstrumente in unterschiedliche Zeithorizonte durchgesetzt. Das neue FHGG verlangt die wiederkehrende Erarbeitung der Gemeindestrategie (Zeithorizont zehn Jahre). Basierend auf dieser Strategie wird für die mittelfristige Planung das Legislaturprogramm (Zeithorizont vier Jahre) erstellt, welches die Legislaturziele und die zur Zielerreichung notwendigen Massnahmen umschreibt.

Der Aufgaben- und Finanzplan (AFP) dient dann folglich der rollenden mittelfristigen Planung, indem der Gemeinderat die geplanten Aufgaben und die dazugehörigen finanziellen Mittel für das Budgetjahr (Zeithorizont ein Jahr) sowie mindestens drei Planjahre festhält. Der AFP bezieht sich immer auf die Vorgaben im Legislaturprogramm und stellt damit sicher, dass die strategischen Ziele im Fokus bleiben und im definierten Zeithorizont erreicht werden.

Mit dem Jahresbericht (inkl. Jahresrechnung) gewährleistet die Gemeinde die jährliche, gesetzlich geforderte Berichterstattung. Im Jahresbericht und der Jahresrechnung wird aufgezeigt, inwiefern die Vorgaben des Budgets erreicht wurden. Durch diese zusammenhängende Struktur der Führungsinstrumente wird eine klare Übersicht geschaffen und der Einwohnerrat kann gezielt steuern und Einfluss nehmen.

Die Gemeindestrategie und das Legislaturprogramm werden jeweils zu Beginn einer Legislatur erstellt und dem Parlament für das zweite, dritte und vierte Jahr der laufenden sowie das erste Jahr der darauffolgenden Legislatur vorgelegt.

Auf den folgenden Seiten wird das Legislaturprogramm 2022-2025 der Gemeinde Emmen präsentiert, welches gleichzeitig auf einer neuen Vision und Mission sowie einer neuen Gemeindestrategie beruht.